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不限ip免费送彩金市委深改委民主法治领域改革专项小组2019年全面深化改革综述

2019年,市民主法治领域改革专项小组深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,按照不限ip免费送彩金市委全面深化改革委员会部署要求,精心谋划,科学部署,各项改革任务顺利完成,取得实效。

强化人大监督  规范权力运行

完善人大专门委员会设置。市第四届人民代表大会第四次会议第二次全体会议通过了《关于增设专门委员会及部分专门委员会更名的决定》,增设社会建设委员会和预算委员会,将原司法委员会、财经委员会分别更名为监察和司法委员会、经济委员会,并表决通过了相关专委会组成人员名单。完善了各专委会、常委会各工作机构职能职责,调整了联系市级部门单位,确保了人大工作更好适应新时代要求和群众期待。

健全国有资产监管审查机制。印发了《关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》(达市委发﹝2019﹞2号),市四届人大常委会第二十二次会议上市人大常委会听取并审议了市人民政府2018年度企业国有资产管理专项情况的报告、2018年度国有资产管理综合情况的报告,审议通过了《不限ip免费送彩金市人民代表大会常务委员会国有资产管理监督办法》。印发了《不限ip免费送彩金市人大常委会贯彻落实〈中共不限ip免费送彩金市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见〉五年规划(2019-2023)》,强化了国有资产管理和监督工作。

完善制度体系  深化协商民主

坚持立足政协职能,深化改革创新,更加有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、社会各界人士参政议政,推动协商民主广泛多层制度化发展。

完善市政协专委会设置。新建了委员联络委员会,农业委员会更名为农业和农村委员会,教育科技文化卫生体育委员会更名为教育科技卫生体育委员会,学习文史委员会更名为文化文史和学习委员会,民族宗教外事侨务联谊委员会更名为民族宗教外事侨务委员会,进一步规范专门委员会设置。

完善委员履职信息平台。修订了《中国人民政治协商会议不限ip免费送彩金市委员会委员履职工作规则》(达市政协〔2019〕20号),从履职内容、履职方式、履职保障、履职管理等方面,明确责任,细化举措,推进委员履职能力建设。建立委员履职档案,坚持委员履职考勤、考核结果通报制度,加强对委员的教育引导和服务管理,促进委员担当尽责。

提高提案质量。修订了《政协不限ip免费送彩金市委员会提案工作条例》(达市政协〔2019〕14号),制定了《政协不限ip免费送彩金市委员会关于提高提案质量的实施意见》(达市政协〔2019〕11号),突出委员提案的主体作用和各民主党派、人民团体、专门委员会的组织作用,有效发挥集体和委员两个积极性,倡导精品提案,推动提案工作规范运行。2019年,共收到提案458件,经审查立案368件,全部办复,满意率100%。

坚持依法行政  建设法治政府

提升地方立法质量。在全省率先建立了政府立法前评估制度,制定了《不限ip免费送彩金市人民政府立法前评估办法》,在全市建立了21个行政立法基层联系点,制发了《不限ip免费送彩金市行政立法基层联系点工作规定》,助力提升地方立法质量。2019年,高质量完成《不限ip免费送彩金市电动自行车管理条例》《不限ip免费送彩金市文明行为促进条例》《不限ip免费送彩金市城区禁止燃放烟花爆竹管理办法》《不限ip免费送彩金市市容和环境卫生管理条例》等地方性法规、规章立法工作。

加强依法行政。深化党政共享的法律“大顾问、大服务”机制,加强对市委政府重大决策、重点项目、重大招商引资活动的合法性审查力度,并为政府解决信访遗留纠纷或涉法事务提供法制论证意见。2019年,市本级共审查各类重大决策事项138件、机构改革“三定”方案35件。加强规范性文件监督管理,制定了《不限ip免费送彩金市行政规范性文件管理办法》,严格落实规范性文件“三统一”制度和有效期制度,优化规范性文件合法性审查程序。2019年共上报备案7件行政规范性文件,审查37件,清理195件。

规范行政执法。推进综合执法改革,进一步明晰市区两级城市管理事权划分、落实执法重心下移、完善监督考评机制,专项形成了《不限ip免费送彩金市中心城区城管执法体制改革方案》,城管执法体制改革有序推进。印发了《全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》(达市府办〔2019〕32号),在全市全面推行行政执法“三项制度”。严格资格准入制度,健全行政裁量权基准制度,推行柔性执法方式,全面提高执法效率和规范化水平,实现“教科书式执法”。举办全市行政执法资格考试,全市共有4598名行政执法人员报名参加考试。开展2019年度行政执法证件年审工作,市本级共年审863个行政执法证件,年审合格844个,清理注销19个。

保障公正司法  维护公平正义

全面落实司法改革部署。推进“以审判为中心”的诉讼制度改革,落实证据裁判规则,制定《证人、鉴定人出庭作证实施办法》,充分保障当事人和辩护人质证、发表意见的权利。推行庭前会议、多媒体示证等做法,提高庭审规范、质量和效率。市县两级检察机关同步完成内设机构改革,机构重组、职能重塑全面到位,检察业务核心地位、检察官办案主体责任更加凸显。全面推行适用刑事速裁程序和认罪认罚从宽制度,开展刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖试点工作,刑事案件律师辩护率达100%。全面贯彻落实市委市政府《关于深入推进公益诉讼工作的实施意见》,诉前检察建议实现“五大领域”全覆盖。强化民事、行政审判庭审功能,全面实现庭审程序的优质化。依法积极适用民事督促程序、小额诉讼程序、简易程序,努力提高司法效能。

深化司法为民服务。认真落实民营经济健康发展的决策部署,市检察院出台《依法服务保障民营经济健康发展的意见》,市司法局出台《服务和保障民营经济发展十三项举措》,市中级人民法院成立以院长担任指挥长的执行指挥中心,制定《执行指挥中心实质化实施细则》,建立“1+1+N”执行指挥中心工作模式。在执行指挥中心下设1个执行指挥办公室、1个执行事务中心、N为数个执行团队,执行指挥办公室负责指挥和精细化管理,执行事务中心立足于“对外一站式服务、对内一体化运转”,切实解决当事人会见法官难、递交材料难问题。

加大司法执行力度。建立健全失信联合惩戒机制,落实限制失信被执行人高消费及有关消费、协助查询、控制及出境限制、任职资格限制等十类联合惩戒措施。创新增加了对失信被执行人医疗特需服务限制和建筑领域评比达标表彰限制,对失信被执行人子女自费出国留学限制,对失信领导干部提拔使用限制等。2019年,执结案件14431件,执行到位标的额22.08亿元,纳入失信被执行人名单8562人,限制消费9885人,曝光6682人,司法拘留601人,移送追究刑事责任12人。

积极主动作为  优化营商环境

深化侨联改革。推进完善“网上侨联”建设,积极适应侨情新变化,规范运行“不限ip免费送彩金侨联”微信公众号,加强了对侨界群众的政治引领和联络服务。拓展侨联工作平台,市侨商会积极搭建不限ip免费送彩金与海内外经贸交流、友好交往的桥梁,开展了“我为家乡做件事”活动,侨界资助基础设施建设、产业发展、文化教育等项目30余个。挂牌成立了不限ip免费送彩金市归侨侨眷法律服务中心,做好了侨法宣传、侨益维护等工作。

深化友协改革持续。对接出台了《不限ip免费送彩金市人民对外友好协会深化改革方案》,鼓励有条件的县(市、区)建立友协组织,加强对外交流合作。成立了能源化工、新材料、智能装备制造、电子信息、生物医药等“6+3”产业招商分局,从全市范围内遴选了13名驻外招商专员开展驻点招商,做好产业项目对接引进工作,拓宽了商情商源渠道,提升了不限ip免费送彩金对外开放形象,推动“6+3”产业招商实现新突破。

加强产业工人队伍建设。强化产业工人队伍政治引领,健全保证产业工人主人翁地位的制度安排,进一步彰显工人阶级的主体地位。构建产业工人技能形成体系,制定了《不限ip免费送彩金市“6+3”产业技术人才培养培训实施意见》,通过建立冠名班、定向班、开展现代学徒制试点等方式,紧贴全市“6+3”现代产业体系集群,打造高技能人才培训基地。

加强宣传教育  夯实法治基础

深化“法律七进”。以“法律七进”为统揽,深入开展“法治宣传进万家”活动,持续开展进机关、进学校、进乡村社区、进企业单位、进寺观教堂。在全省率先开展“宪法法律进高校”活动,副市长和司法局长分别到高校授课,赠送法律书籍。高规格启动不限ip免费送彩金市2019年宪法宣传周系列活动。

提升干部法治素养。制定落实各级党委常委会、政府办公会会前学法制度和部门学法制度,举办县处级主要领导干部法治老虎机送彩金大全培训活动,推动《中华人民共和国公务员法》《中国共产党政法工作条例》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》等法律法规学习。

深化公共法律服务。全市建立市、县两级公共法律服务中心9个、公共法律服务工作站316个、公共法律服务工作室2426个。在全国首创设立异地法律援助工作指导站,在不限ip免费送彩金外出务工人员相对集中地设立异地公共法律服务工作站6个,《人民日报》进行了肯定性报道,获国务院第六督查组高度评价,得到市委书记、市长批示肯定,相关信息在省委办公厅、省司法厅刊发。

完善基层民主自治。指导各地进一步健全完善村(居)民民主议事、论证、听证制度和村(居)民民主评议村(社区)工作制度、民情恳谈制度、小区(院落)自治制度等基层自治制度。指导村(社区)建立红白理事会,推动移风易俗,树立文明新风,全市建立红白理事会的村(社区)2900余个,占全市村(社区)总数的比例90%。

责任编辑:张致铖

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