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不限ip免费送彩金市委深改委文化教育卫生体制改革专项小组2019年全面深化改革综述

2019年,市文化教育卫生体制改革专项小组始终坚持以习近平总书记全面深化改革认识论方法论为指导,认真贯彻落实中央、省、市全面深化改革决策部署,紧紧围绕加快实现“两个定位”,奋力争创全省经济副中心目标,夯基固本、务实突破,聚焦民生实事,进行了一系列利民惠民改革,推动全市文化教育卫生体制改革进一步提质增效。

改革深推进  文旅大融合

2019年1月,不限ip免费送彩金市文化体育和旅游局成立,开启了全市文化和旅游深度融合发展新征程。市文化体制改革坚持“四个并重”,以建设全国巴文化高地和全国生态文化旅游目的地为目标,夯基础、建机制,文旅融合体制改革取得了良好成效。

规划与建设并重,勾画文旅强市新蓝图。一是坚持以建设文旅强市为统揽。出台《关于大力发展文旅经济加快建设文化强市旅游强市的实施意见》,进一步明确建设全国巴文化高地和全国生态文化旅游目的地“两大目标”,提出构建“一核两区三带”文旅发展布局的总体思路。二是编制完成巴文化高地建设规划。围绕打造巴文化“一轴两翼”示范项目,编制了《不限ip免费送彩金市巴文化高地建设展示利用总体规划》,同时配套编制了《不限ip免费送彩金市主城区城市文化景观提升工程指导性规划》,对主城区文化发展定位和文化景观设计进行全面、系统、科学布局。三是加快编制生态文化旅游目的地。践行“全域旅游”发展理念,围绕建设全国生态文化旅游目的地核心目标,紧扣“123456+”发展战略,对全市旅游品牌创建、旅游景区建设、旅游产品开发、旅游路线规划、旅游产业发展、旅游服务环境改善等领域进行超前谋划,并重点针对培育特色小镇、提升乡村旅游、改善配套服务等方面进行精心设计,为旅游市场跨越发展谋篇布局、夯基垒台。

坚持保护与开发并重,建设全国巴文化高地。一是深挖文化资源。重点围绕“一山两址三河”开展文化资源发掘工作,市县联动加快推进巴文化遗址考古调查发掘,罗家坝遗址和城坝遗址考古发掘总面积达2540平方米,出土文物达2000余件。城坝遗址发现“四川最早识字教科书”,城坝遗址考古发掘荣获全国“田野考古奖”一等奖。二是打造旅游线路。依托真佛山、賨人谷、金山景区等打造“巴人文化旅游”品牌,将巴文化风情体验作为巴文化旅游第一元素挖掘,着力建设一批特色巴文化旅游景点,重点依托賨人谷、渠县城坝遗址、渠县汉阙、不限ip免费送彩金市博物馆、宣汉罗家坝遗址等景区打造巴賨文化探秘之旅等10条精品旅游线路。三是开发文创产品。不限ip免费送彩金巴遗址遗迹名录正式公布,1个“巴文化·不限ip免费送彩金标志”、10大“巴文化·不限ip免费送彩金历史名人”、20个“巴文化·不限ip免费送彩金历史故事”正式确立。积极研发和策划具有巴文化特色的特色产品,开发以巴文化为主题的纪念邮票、明信片、书籍画册等20余种文化产品。四是提升巴文化影响力。先后举办了通川论道、巴文化与南方丝绸之路、罗家坝遗址与巴文化学术研讨会等全国性学术交流研讨会,搭建巴文化研究交流互鉴平台。出版《巴文化史话》《巴文化纵横》等一批全国有影响力的巴文化研究专著。纪录片《考古中华·宣汉罗家坝遗址》、《宕渠古城探秘记》(上下)在央视《探索.发现》栏目播出,不限ip免费送彩金巴文化以其独特魅力逐渐跨市出省、走向全国。

坚持文化与旅游并重,建设全国生态文化旅游目的地。一是推进重点景区建设。集中优势力量,加快推动巴山大峡谷、八台山—龙潭河、青宁云门天寨、黑宝山等20个重点项目建设。巴山大峡谷创5A景区通过省级景观质量评审,宣汉县大窝村入选全国乡村旅游重点村名录。全市共建成4A级景区10个、3A级景区17个;省级生态旅游示范区5个、旅游度假区3个。二是提升乡村旅游品质。高起点规划打造茶旅新村、渔人部落、蓝莓谷、金石云顶野生动物园、成都山玫瑰谷、龙嬉谷水世界等20个市级乡村旅游示范项目。三是培育文旅特色小镇。集中力量打造大巴山茶文化小镇、渡口巴人风情小镇等25个乡村旅游提升发展示范项目,形成以宣汉县洋烈水乡、渠县碧瑶湾、磐石月湖旅游区等为代表的3个乡村旅游4A级景区和8个3A级景区,有效推进乡村资源景观化。四是发展红色旅游。出台《不限ip免费送彩金市红色旅游推进年行动方案》,按照“3+4+4+10”红色旅游布局,实施红色旅游精品线路打造、红色旅游经典景区提升、红色文化旅游小镇建设、红色文化旅游村落培育“四大工程”,强力推进通川区神剑园、送18~88彩金的老虎机平台保卫战战史陈列馆、宣汉县巴山红军公园、达川区石桥古镇等红色旅游经典景区建设,塑造“红色不限ip免费送彩金”品牌形象。

坚持事业与产业并重,建设文化旅游产业集聚地。一是促进文旅市场加快发展。文旅融合以来,通过文化元素融合和文化景观建设,旅游景区文化品质显著提升,有效拉动文化旅游消费快速增长。2019年,全市旅游接待预计突破4000万人次,实现旅游总收入近300亿元。二是开展示范创建。制定《关于加快推进天府旅游名县创建的实施方案》,组织开展天府旅游名县和全域旅游示范区同步联创,宣汉县成功入选天府旅游名县候选县和全国第三批全域旅游示范区创建名单。三是强化招商引资。紧盯“三个500强”大力开展文旅招商引资工作,成功举办文化旅游老虎机送彩金大全招商推介会,现场签订15个合作协议,签约金额达106.5亿元,全年文旅产业累计签约项目达34个,签约资金462.1亿元。四是加大项目谋划筹备。立足培育一批标志性引领项目、文旅融合发展重点项目、“文化+”“旅游+”融合创新项目,谋划筛选亿元以上文化旅游项目16个,总投资77.32亿元。

城乡均衡促公平  教育惠民谋发展

2019年,市教育体制改革紧紧围绕加快实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心目标,按照“11341”工作思路,精心谋划、超常进取,强力推进区域教育中心建设,推动教育改革各项任务落地落实,改革呈现出全面发力、纵深推进的良好态势。

教师队伍改革持续深化。出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设的实施意见》,为破解人员编制、教师职称、教师待遇等难题提供了政策保障。不限ip免费送彩金市第一中学校率先实行“基本编制+人才专项编制+员额控制数”的编制管理新模式。制定了《中小学“三名工程”建设实施方案》,提出用3年时间,建成名校长工作室5个、名班主任工作室10个、名教师工作室15个。2019年,全市获教育部表彰全国先进集体1个、全国模范教师2名、全国优秀教师3名。落了实农村教师生活补贴、农村教师乡镇工作补贴,农村教师生活补贴最低400元每人每月、最高1260元每人每月。深化了教师职称评聘改革,推进了农村教师周转房建设,让农村教师下得去、留得住、教得好。

城乡教育一体化改革持续深化。编制了《全市义务教育学校布局专项规划》《不限ip免费送彩金市中心城区教育发展专项规划》《不限ip免费送彩金市消除义务教育阶段大班额专项规划》等多个发展规划。2016年以来累计新(改、扩)建基础教育学校799所,拆并各级各类学校77所,新增各级各类学校54所,全市共保留、设置村小教学点1176个、附设幼儿园892个,“村空乡弱城镇挤”的问题进一步缓解。2019年,向上争取各种项目资金18.496亿元,规划建设项目157个,新(改、扩)建校舍面积31万平方米。梳理确定中心城区新改扩建基础教育学校项目70个,已启动实施35个。送18~88彩金的老虎机平台市和宣汉县135所中心校全部通过标准中心校建设达标验收,全市“乡乡有标准中心校”全面达标。

学前教育改革持续深化。出台了《城镇小区配套幼儿园管理办法》,重点对28个城镇小区实施了针对性治理,全市已配建幼儿园46所,提供学位14620个。全市普惠性幼儿园占比达到75.77%,公办幼儿园在园幼儿占比达到34.6%,实现了每个乡镇建成1所公办幼儿园目标,入园难、入园贵现象得到有效缓解。通川区开展了“坚持公益普惠方向、推进幼儿园集团化发展”改革试点,建立了集团化连锁式管理机制、教师资源共用机制、设施资源共有机制,推行“七统一”,实现了人力资源共用、教育资源共享、办学成本共担,形成了“名园+分园”“品牌园+连锁园”的集团化、连锁式教育模式。

高考综合改革持续深化。落实《新时代普通高中育人方式改革的指导意见》,深化普通高中课程改革,推进普通高中“选课走班”,投入资金3858.31万元,升级标准化考场1293个,新建标准化考场327个。召开了全市公办中学教育工作推进会,重点抓好“1+7”学校建设,发挥引领示范作用。构建质量监测机制,对全市中小学开展质量监测,对高中教育质量进行全面剖析和评价,压紧压实了中小学质量建设责任。2019年,全市高考本科、重本上线率分别提升2.2、2.5个百分点,北京大学和清华大学录取人数22人,比2018年增加10人,高中教育质量大发展。

民办教育改革持续深化。坚持以公办教育为主体满足群众最广泛的基础性需求,以民办教育为补充满足社会多元化选择需求,加强办学力量统筹,扩大优质教育资源,全市民办学校义务教育学生占比7.22%。出台了《不限ip免费送彩金市民办学校分类管理办法》《不限ip免费送彩金市营利性民办学校监督管理办法》,由“重审批”转变为“严管理、强服务”,民办学校由“无序增长”转变为“规划许可”。全市765所民办学校(幼儿园)已完成分类登记221所,选择非营利204所,非营利率达92.3%。开展校外培训机构专项治理,实行“黑白名单”制度,通过市、县两级媒体公布“白名单”313个,黑名单52个,校外培训机构“乱招生、乱收费、乱办班、乱宣传”得到有效遏制,“家庭作坊”式培训大幅减少。不限ip免费送彩金市天立学校、送18~88彩金的老虎机平台市北附学校、不限ip免费送彩金东辰学校、大竹县川师大附属实验学校、渠县成实外高级中学成功开学招生,不限ip免费送彩金嘉祥外国语学校、不限ip免费送彩金铭仁园中学等民办学校品牌效应进一步凸显,不限ip免费送彩金学生外流得到有效遏制并呈下降趋势。

艺体教育改革持续深化。开展了学校艺术教育区域整体推进改革试点、学校体育教育区域整体推进改革试点和全国青少年校园足球试点区建设改革试点,引导学生掌握1—2项体育技能,学会1—2项艺术技能。目前,共培育建设艺术特色学校、示范学校34所。通川区成功创建全国校园足球特色学校40所,改扩建足球场30多个,55所学校打造了校园足球文化。开发校园特色课程40多个,幼儿足球游戏50多种,编制校园足球校本教材39册。8名学生进入省青少年校园足球最佳阵容,18名学生进入国青队、国奥队、省足球队,30多名学生获“希望之星” “全国精英运动员”等称号,在国家级、省级校园足球比赛中获奖25项。30多名教师获得“全国优秀指导员”“四川省足球锦标赛优秀教练员”等称号。

资助制度改革持续深化。出台了《不限ip免费送彩金市家庭经济困难学生认定办法》《关于规范和加强义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活补助工作的通知》,狠抓“资助对象认定、资助评议环节、资助名额分配、资助资金发放”四个精准,全力确保家庭经济困难学生“应免尽免、应补尽补、应贷尽贷、应助尽助”,不让一个孩子因家庭经济困难而失学、辍学。2019年,共减免、发放各类资助、补助46783.59万元,惠及学生39.04万人。发放生源地助学贷款2.52亿元,惠及家庭经济困难大学生3.41万人。全年实施营养改善计划的义务教育学校1295所,受益学生43.47万人。

破除医疗机制弊端  筑牢健康“防护墙”

2019年,市卫生体制改革紧紧围绕建立完善基本医疗卫生制度,不断满足群众卫生健康需求,坚持医疗、医保、医药联动,推动全市卫生健康事业加快发展。

坚持问题导向  改革工作创新突破

聚焦联动不强,深化“三医”联动。深化医疗服务价格、医保支付方式改革,2019年调整医疗服务价格69项,按项目付费的病种数达到112种。推进现代医院管理制度改革,县级以上公立医院全面实现党政分设,57.9%的公立医院建立医院章程。开展药品集中采购试点,加强仿制药供应保障及使用,完善短缺药品供应保障机制。出台全科医生培养与使用激励政策,加强全科医生队伍建设。

聚焦运行不畅,创新体制机制。推进分级诊疗改革,印发《关于进一步完善分级诊疗制度的实施意见》,以医联体建设和家庭医生签约服务为抓手,推动医疗资源下沉,实现“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”,全市组建各类医联体109个,家庭医生签约服务团队2477个,全市县域内就诊率达到92%以上。推进公立医院改革,全市22家公立医院在取消药品加成基础上,全面取消医用耗材加成,进一步破除 “以药补医”。深化薪酬制度改革,落实“两个允许”要求,即:允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励,进一步调动医务人员积极性。

聚焦服务不优,改善服务质效。以信息化建设为抓手破解就医环节“痛点”和“堵点”。全市二级以上公立医院优化就医流程,全面推行预约诊疗,自助挂号、缴费、查询、打印检查检验报告单,远程诊疗等服务,减少患者排队等候环节,改善就医体验。建成市、县全民健康信息平台,推进居民电子健康卡普及应用,已有3076人通过“健康不限ip免费送彩金”公众号申请办卡,有8家公立医院完成与全市电子健康卡卡管平台联通,另有8家医院正在联通中。

坚持结果导向  让改革成果更多惠及群众

注重指标评价,提升居民健康水平。2019年全市法定传染病报告发病率243.15/10万,连续11年低于全省平均值;全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率降至10.28/10万、3.65‰、5.66‰,三项指标均低于全省平均水平,全市人均期望寿命增加至77岁。

注重质量评价,提升健康服务能力。在市卫生健康委设立“引进优质医疗办公室”,成功引进华西不限ip免费送彩金医院、奥美德国际医院等重大项目。实施大型医院“高精尖优”发展工程、县级医院“服务主责”提升工程,市中心医院业务综合楼、市妇女儿童医院项目投入使用。全市乡镇卫生院、村卫生室基本完成标准化、规范化建设。持续实施住院医师、专科医生、护士规范化培训。加强基层卫生人员培养培训,到2019年底,近5年全市培养全科(助理全科)医生1600余人,培训乡镇、村医疗卫生人员1.8万余人次。促进社会办医加快发展,取消社会办医数量、类别和地点限制,全市二级以上民营医院达到5家。

注重满意度评价,增强群众就医获得感。聚焦“过度医疗”等群众不满意的事,开展专项整治,促进医疗机构合理施治、合理用药,严控医疗费用不合理增长。2019年,全市19家二级以上公立医院门诊次均费用增幅为2.5%,住院次均费用增幅为0.02%,均低于5%的目标值。推进异地就医结算,减少群众“跑腿”和“垫资”,全市23家医院接入省级平台,20家医院接入跨省平台,能够快捷顺畅即时结算。对建卡贫困人口实行“先诊疗后付费”“一站式”结算,贫困患者县域内住院个人支付占比控制在10%以内。打造医德医风考评信息平台,群众通过医院评价终端机、手机APP、扫描二维码等方式进入平台,对医疗机构和医务人员进行评价或投诉。2019年12月底,“国家卫健委满意度调查平台”显示,全市患者满意度为94.03%,排全省第二位。

责任编辑:张致铖

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