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不限ip免费送彩金市委深改委国有企业和科技体制改革专项小组2019年全面深化改革综述

深化改革增活力 加快发展求实效

2019年,不限ip免费送彩金市委深改委国有企业和科技体制改革专项小组认真贯彻落实市委、市政府关于国资国企改革的决策部署,聚焦中心大局、突出目标引领,坚持问题导向、务实攻坚破难,国资国企改革发展呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的向好态势和总体格局,有力促进了国有经济持续健康发展。

坚持目标引领,统筹谋划国资国企改革

强化顶层设计谋划改革。坚持把对接上级改革方案摆在优先位置,结合市属企业实际抓好顶层设计、谋定后动。先后出台《以管资本为主推进职能转变方案》《市属企业公司制改革工作实施方案》《关于开展落实市属企业董事会职权试点工作的实施意见》等改革方案,累计形成“1+20”政策制度体系,为国资国企改革科学绘制了“路线图”和“时间表”。

突出关键领域加快改革。在深入推进市属企业基础改革的同时,着力推进发展混合所有制经济、国资布局结构调整、国资监管职能转变、建立现代企业制度、完善激励约束机制、授权经营体制改革等重点领域改革,力求实现重大突破。

坚持改革创新深化改革。发展混合所有制经济作为国企改革重头戏,在全面推进企业下属企业实施混改的情况下,将市中贸粮油公司作为集团公司层面混合所有制改革试点,探索混合所有制企业治理结构和管理方式。目前,市中贸粮油公司作为集团公司层面混合所有制改革试点有序推进。

把握关键环节,系统推进国企改革发展

着力抓好基础性改革,不断夯实国企改革发展根基。以建立和完善现代企业制度为主攻方向,全面落实企业市场化主体身份。全面推进公司制改革。出台《市属企业公司制改制工作实施方案》,先后完成市建筑工程总公司、市国资经营管理公司等企业公司制改制。目前,市属国企公司制改革全面完成,初步形成现代企业制度构架。稳妥推进“事转企”改革,市投资公司、市国资经营公司“事转企”改革基本完成,事业身份领导人员完成分流安置,事业身份职工实行“实名制”管理。不限ip免费送彩金宾馆、市建设工程质量检测中心“事转企”改革加快推进。持续推进三项制度改革。建立三项制度改革长效机制,不限ip免费送彩金水务集团、不限ip免费送彩金电力集团、不限ip免费送彩金发展公司、市交投集团、市中贸粮油公司等人员规模较大的企业,基本建立员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减的管理机制,企业职工总数下降10%—20%左右,中层岗位精简15%左右。

着力抓好制度性改革,不断提升国企改革发展水平。坚持以“三化”为引领,强化制度体系建设,全面深化国资国企改革。推进治理结构规范化。以规范的董事会建设为重点,出台市属企业董事会选聘高级管理人员实施意见、市属企业董事会年度工作报告制度、开展落实市属企业董事会职权试点工作实施意见,全面落实市属企业董事会在重大决策、薪酬考核、选人用人等方面的职权,企业权责对等、运转协调、有效制衡的法人治理结构不断完善。推进激励约束科学化。出台《市属企业负责人经营业绩考核暂行办法补充规定》,完善与企业功能类型、行业特征、选任方式相匹配的差异化考核指标体系和与薪酬全面挂钩的激励约束机制;出台《企业负责人薪酬差异化考核办法》,对企业负责人2018年度薪酬按0.6至0.8系数考核确定。同时,出台《市属监管企业工资总额管理试行办法》,按照中央、省部署实行了新的国有企业职工工资决定机制。推进分类管理常态化,按照功能类、公益类和竞争类实施分类监管,先后配套制定企业国有资产交易监督管理办法、企业资产出租管理办法等监管措施和差异化薪酬分配制度45个,国有资本监管的科学性、针对性有效提升。

着力抓好结构性改革,不断优化国企改革发展布局。坚持以市场为导向、以企业为主体,优化国有资本配置,不断提高运行效率。优化企业布局。通过重组整合一批、清理退出一批、着力打造一批,市保安服务总公司、市蜀翰能源公司、市教育宾馆、市新世纪体育建设开发公司、达商集团先后实现竞争类企业国有资本有序退出,市投资公司与市建筑总公司、市属5户粮食企业先后完成整合重组,10类26户市属企业压减至7类16户,国有资本“进退并转”实现格局性突破。同时,推进不限ip免费送彩金水务集团实施“一体两翼三极”发展战略,有序分步打造综合性水务企业集团;支持市公交公司实施提质增效三年攻坚行动,力争三年内逐步实现盈亏持平,步入良性运行轨道;支持不限ip免费送彩金华润燃气实施乡镇燃气振兴战略,先后收购不限ip免费送彩金双龙智鹏燃气公司、完成送18~88彩金的老虎机平台市燃气市场整合;推进平台公司转型发展,做实资产方面迈出实质性步伐,职能定位及产业发展方向更加明晰,市场化转型发展起步加快。优化产业布局。聚焦全市“6+3”重点产业,积极推动国有资本向产业链关键环节和价值链中高端集聚。市国资经营公司与中石油达成天然气全链条综合开发利用合作,与不限ip免费送彩金水务集团联手打造的玄武岩纤维产业列入全省重大产业项目,设立秦巴国际无水港投资建设公司参与不限ip免费送彩金“无水港”及保税物流中心建设。市城投公司与大竹县合作参与川渝合作示范园区建设;与达川区合作作为第二工业园区“筹投建营”的业主,开工建设园区连接线项目和实质启动达钢一、二期核心区征拆安置平场工作。不限ip免费送彩金发展公司采取混合所有制组建国有控股大数据产业公司,积极参与锂钾资源综合开发利用。交投集团依托主业沿链拓展配套交通项目建设及服务产业,与中铁建二十三局、大竹县合作投资建设碎石建材基地,与重庆市储渝石油销售有限责任公司合作建设国省干道加油站点。优化空间布局。整合市属国企优势资源,通过项目投资、产权合作等方式实施对外开放合作,不断拓宽企业发展空间,打造内引外联开放合作新格局。2019年,我市与省国资委签订战略合作协议,并与在川国有企业签约合作项目18个,总投资额超370亿元。

着力抓好机制性改革,不断激发国企改革发展动力。以管资本为主改进国资监管方式,不断提高国有资本质量效率、增强国有企业活力。深入推进职能转变体制改革。出台《以管资本为主推进职能转变方案》,切实维护企业市场主体地位,取消企业内部工资制度及分配方案备案、下放市属监管企业子公司工资总额事项审批、授权职工工资分配管理权等监管事项17项。探索推进授权经营体制改革。积极支持有条件的市属企业改组组建国有资本投资运营公司,探索有效的管控模式和运营机制。目前,已将市国资经营管理公司作为国有资本投资运营公司改革试点,相关工作正在有序推进。积极推进国资监管体制改革。行政事业单位经营性资产监管已由市财政局负责,市国资委专司企业国有资产监管。国有文化企业已由市文资委代表政府履行出资人职责,实现管人管事管资产与管导向相结合。市中小企业担保公司等金融类企业调整为由市财政局代表政府履行出资人职责。

健全工作机制,确保改革事项落地落实

坚持以“任务清单+责任清单”为抓手,严格落实“改革方案无缝对接、实施方案调研拟制、上会审议计划执行、方案执行跟踪督导、改革工作台账管理”五步流程,及时对接和推动中央、省、市各项改革部署落地执行。研究部署改革。着力从根上改、制上破、治上立,注重统筹改革系统性协调性精准性。做实责任链条。将任务分解和责任分工同步落实,工作调度与考核问责同步跟进,确保每项任务都有牵头者、责任人、质量要求、完成时限、考核办法和问责措施,形成了全过程、高效率、可追溯、能考核、严问责的改革落实闭环体系和工作机制,确保了改革顺利推进。

责任编辑:张致铖

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