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达川区2019年全面深化改革综述

2019年是新中国70周年华诞,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是改革发展任务更为艰巨繁重的一年。一年来,不限ip免费送彩金市达川区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣区委“12235”总体部署和“一核三副三片九园”战略布局,聚焦改革重点领域,持续解放思想、改革创新,坚定不移把达川改革推向深入。

全局统筹  科学部署谋改革

改革力量进一步加强。完成区委全面深化改革委员会机构重组,将中共不限ip免费送彩金市达川区委全面深化改革领导小组改为中共不限ip免费送彩金市达川区委全面深化改革委员会,调整充实委员会、改革专项小组、深改办等改革力量;积极谋划设立“改革与发展研究中心”,已通过区编委会审议,即将正式成立。

工作机制进一步健全。出台《委员会工作规则》《专项小组工作规则》《委员会办公室工作细则》,明确了工作机构、工作责任。建立了联席会议制度、月报制度、督查评估制度等日常运行机制。进一步畅通工作渠道,建立QQ工作群,强化沟通交流,共促改革发展。

改革目标进一步明晰。印发《工作要点》《改革落实台账》《实施规划(2018-2022年)》等系列指导性文件,明确改革目标任务。全年召开区级相关会议20余次,研究解决改革落实问题68个,审议通过专项改革方案12个,销账专项改革方案14个,按节点稳步推进168个专项改革方案,有力推进173项实施规划类改革任务。

紧扣目标  聚焦重点抓改革

2019年,达川区深入贯彻中央和省委、市委改革决策部署,不忘初心、牢记使命,锐意进取、苦干实干,奋力推动全面深化改革取得了一系列显著成绩。

经济体制专项领域改革蹄疾步稳。聚焦县域经济高质量发展,出台《达川区勇当争创全省经济副中心排头兵行动方案》《不限ip免费送彩金市达川区推动县域经济高质量发展重点工作任务清单》《不限ip免费送彩金市达川区关于建立更加有效的区域协调发展新机制的实施方案》等文件,持续完善区域协调发展机制,深化财税体制改革、投融资体制改革,加快电力、土地供给市场化改革,健全全面开放合作机制,全面开展“最多跑一次”改革,持续优化营商环境,经济实力持续增强。学习强国四川学习平台以“城市面貌实现华丽巨变”为题对达川区县域经济发展进行了刊载。区委书记《壮大县域经济实力,全面推动高质量发展,努力为推动治蜀兴川再上新台阶贡献“达川力量”》署名文章被省委党刊《调查与决策》刊发。

国有企业体制专项领域改革稳步推进。出台《不限ip免费送彩金市达川区关于区属国有企业改革的实施意见》,进一步优化国资布局结构调整。深化管理体制改革,探索建立新型政府投融资体系,健全以管资本为主的国有资产监管体制机制,出台《关于进一步深化国有企业和国有资本审计监督的实施意见》,切实加强国有资产的集中统一监管。建立完善现代企业制度,完善国有企业治理机制,推行管理层任期制和契约化管理。探索薪酬改革,大胆破除企业劳动人事分配中的不科学不合理问题,健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度,建立企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的考核制度。

农业和农村专项领域改革加快实施。深入推进农村产权制度改革,完成土地确权颁证95%以上。持续推进集体经营性资产股份合作制改革,在全区142个贫困村全覆盖建立新型农村集体经济组织。持续开展新型农业经营主体示范创建,新培育国家级农民合作社示范社2家、省级示范家庭农场11家、省级示范农民合作社示范社3家,天王牧业创建为国家级农业产业化龙头企业,被认定为2019年第一批全国高新技术企业。成功创建为全国农产品质量安全县,荣获2019年度全省农民增收工作先进区。制定《乡村振兴总体规划》,建立健全乡村振兴机制,万家镇被评为全省实施乡村振兴战略先进镇。

生态文明专项领域改革扎实有力。深入实施生态保护和污染防治“三大战役”,切实加强水气土污染治理。出台《全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《达川区打赢蓝天保卫战2019年实施方案》《达川区生态环境监测网络建设实施方案》等改革文件,大气污染防治区域联防联控机制进一步健全,流域水污染防治河长制深入实施,土壤污染分区防控机制建立并实施,城区环境空气质量不断改善,“三河一江”断面水质稳定在Ⅲ类,土壤生态环境质量保持总体稳定。百节镇蔡家坡村入选首批国家森林乡村。

民主法制专项领域改革不断深入。不断加强社会主义民主法治建设,民主团结、安定和谐的政治局面持续巩固。设置完善区人大专门委员会,积极推动人大讨论决定重大事项制度创新;健全民主协商制度,完善协商议政内容和形式。出台《关于加强公共法律服务体系建设的实施意见》,不断深化司法体制改革。深化社区矫正制度改革,全年安置率90%、帮教率95%、重新犯罪率控制在2%以下。深入实施国家工作人员学法用法制度,开展会前学法900余次。健全“法律七进”宣传教育机制,全社会法治观念不断增强。

社会体制专项领域改革成效明显。不断完善社会保障机制,深入实施全民参保,就业创业服务机制和房地产市场平稳健康发展长效机制不断健全,青年志愿者服务制度改革有序推进。持续推进城乡社会治理,丰富完善社会治安综合治理工作机制,深化网格化管理服务和社会稳定风险评估;健全矛盾纠纷多元化解机制,优化完善“315”群众工作法,积极探索“访调对接”机制;深化基层社会治理改革,深入实施《达川区十大基层群众自治制度》,积极探索“一核三化”城市社区治理,万家镇双桥村被评为全国乡村治理示范村。

文化教育科技卫生专项领域改革持续深化。深化文化旅游体制改革,顺利入选全国首批革命文物保护利用片区,成功创建为四川省现代公共文化服务体系示范县。深化教育体制改革,创新推进民办教育信息公开机制,深化产学研结合,实施院地合作项目13项。持续深化公立医院综合改革,创新推出“365”连心工作法,不断健全现代医院管理制度,成功创建国家卫生乡镇1个,省级卫生乡镇3个、卫生单位8个。持续深化科技体制改革,成功申报国家高新技术企业3家,创建省级、市级创业园区(孵化基地)4个;在全国第34届青少年科技创新大赛上,全区22个参赛项目获奖,居全市第一。

党的建设制度专项领域改革纵深推进。高标准完成党政机构改革、乡镇行政区划调整改革任务,乡镇数量净减少23个,减幅达42.6%,位居全市第一。深化干部人事制度改革,创新探索“退居二线公职人员回村任职创新示范”,持续实施“英才计划”“头雁引领计划”,320个村实现村党组织书记、主任“一肩挑”,完成率居全市前列。深入推进“党支部标准工作法“,创新“全区域推进、全领域提升”季度现场观摩交流制度,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,“上门找问题、开门抓整改”经验做法在省委主题教育检视整改工作推进会上交流发言。

纪律检查体制专项领域改革持续巩固。持续深化纪检监察体制改革,探索建立监督执纪“两全三个一”工作机制、“四个顺着查”工作方法、“纪检+群众+网络”立体监督管理制度,风清气正的良好政治生态持续巩固。大力开展“作风建设深化年”活动,强力整治“群众最不满意的10件事”,常态开展“民情户户通”活动,走访群众110万人次,解决群众急难问题2.5万余个。深入开展“带病提拔”“党员干部赌博敛财”和“利用地方名贵特产谋取私利”专项整治,强力整治“庸懒散浮拖”等经验做法被省纪委在全省推介。

先行先试  突出亮点强改革

2019年,达川区立足区情积极探索,敢于担当担责,敢于改革创新,在多个领域探索实践了一批在全省乃至全国有影响的“达川经验”:分级诊疗制度改革、百镇建设、健全民办教育信息公开制度改革、退居二线公职人员回村任职4个重大改革试点示范顺利推进;社会救助综合改革、县级公立医院综合改革2个重大改革试点各项任务基本完成,一批改革经验受到中央、省、市主流媒体广泛关注。

深化社会救助改革,打造阳光高效救助。坚持把创新社会救助模式作为提高救助效率的关键,深化救助综合改革。以“互联网+社会救助”服务体系为载体,整合13个救助部门41项救助业务和27个核对部门,进一步完善社会救助大平台,全程接受纪委监委网络监管,成功构建起远程办理、系统交换、网络监督和微信互动的办理模式,真正打造便捷高效、精准全面、阳光廉洁的社会救助体系,增加了社会救助工作的可及性、透明度和群众满意度。全年通过社会救助大平台救助困难群众56万人次,发放资金1.33亿元。该改革试点纳入民政部改革示范,经验做法被民政部评为“全国最佳创新实践案例”,被《人民日报》等主流媒体老虎机送彩金大全报道,被国务院办公厅信息采用,并纳入中组部干部培训教材。

创新“财政因素分配法”,激发乡镇发展活力。深入实施“财政因素分配法”,按保障类、工作类、激励类等三类十因素权重比例对乡镇财政预算资金进行分配,构建起“年初因素分配、年中科学监管、年末绩效问责”的财力保障、分配、运行机制,全年通过“财政因素分配法”累计向乡镇投入资金13073万元,有效激发了乡镇、村级发展活力,夯实了县域经济底部基础,盘活了农村经济。该经验做法先后被央视《不限ip免费送彩金联播》《人民日报》《农民日报》等多家主流媒体报道。

探索信访化解机制,化解信访矛盾纠纷。聚焦信访纠纷突出问题,深入推行“315群众工作法”(即建立三项制度:实名举报制度、查实奖励制度、诬告查处制度;坚持一项原则:一切信访问题都要在法律政策框架下研究解决;强化五个到位:问题解决到位、困难帮扶到位、重点稳控到位、依法处置到位、严格问责到位),在此基础上,创新探索“访调对接”新机制,在信访环节对适宜由人民调解调处的矛盾纠纷,通过“访调对接”实现及时分流和有效防范、化解、管控,为破解信访诉求化解难题进行了有益探索。全年接收“访调对接”案件178件,成功调解169件,接受上访群众上门咨询11300余人次,促进了全区信访形势好转和经济社会持续健康发展。

征程万里风正劲,重任千钧再扬帆。党的十九届四中全会对新时代全面深化改革勾勒出更加清晰的顶层设计。站在新起点,达川区将一如既往地坚决贯彻落实中央和省委、市委改革决策部署,勇当改革排头兵,奋力朝着“经济冲刺‘700亿’、城市建设‘双100’”的宏伟目标阔步前进。          

责任编辑:张致铖

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