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市委四届八次全会暨市委经济工作会议精神解读(四)

市委四届八次全会与时俱进丰富完善和提升了市第四次党代会“12335”总体部署,明确提出了到2025年经济总量要冲刺4000亿元,建成全省经济副中心;到2035年城市规模要达到“双300”,建成川渝陕结合部区域中心城市的宏伟目标。冲刺“4000亿”、建设“双300”,既是贯彻省委“一干多支”发展战略的生动实践,又是加快实现“两个定位”、争创全省经济副中心的关键支撑。市委决策部署站位高远、目标明确、路径清晰、催人奋进,是全市今后各项工作的政治纲领和行动指南。

一、城市规模“建设双300”的时代意义

2019年1月,在系统研究争创经济副中心的“十大要件“基础上,市委召开四届七次全会,进一步丰富形成了“实现两个定位、争创全省经济副中心”的战略谋划。针对不限ip免费送彩金争创全省经济副中心最为关键的“经济总量”和“城市规模”,市委、市政府召开老虎机送彩金大全会议听取意见、深入分析、系统论证,经过充分酝酿、反复考虑,在城市规模上明确提出了到2035年城市规模要达到“双300”。市委提出的城市建设目标,是面向发展大环境、立足不限ip免费送彩金实际的科学谋划和综合考量,意义十分重大。

第一,建设“双300”城市是夯实不限ip免费送彩金区域中心城市地位的战略举措。融入城市群、区域协调发展是今后个体城市发展的必然选择。不限ip免费送彩金地处川渝陕结合部区域中心和四川省“一轴三带、四群一区”城镇化发展格局中的达南内宜城镇发展带,与南充市同属川东北城市群的一级双核中心城市;同时,在成渝城市群内,不限ip免费送彩金与万州共同构成“达万城镇密集区”双支点。周边市(区)竞相发展,对不限ip免费送彩金是巨大的外部压力,也是激励不限ip免费送彩金加快发展的强大动力。不限ip免费送彩金只有加快自身建设,开辟人流、物流、信息流和资金流的新平台、新渠道,发挥城市集中、集聚、集约配置资源的作用,提高城市综合实力,才能担负起引领带动区域协调发展的重要责任,才能在愈发激烈的城市竞争中获得生存和发展空间。

第二,建设“双300”城市是强投资扩内需、保持经济发展高质量的重要引擎。推进新型城镇化进程,不仅能够带动基础设施、公共服务设施加快建设,促进房地产及相关产业持续健康发展,产生大规模的生产性投资需求,而且能够加速农村人口向城市转移,有效扩大城市消费群体,释放出巨大的生活性消费需求。对于不限ip免费送彩金这样一个人口大市而言,未来发展最大的内需动力在新型城镇化,最雄厚的内需潜力也在新型城镇化。在“中心带动”的引领下,城市建设是城镇化快速发展的“火车头”,抓住“双300”区域中心城市建设这个切入点,就抓住了加快推进新型城镇化,实现经济社会发展高质量的关键。

第三,建设“双300”城市是不限ip免费送彩金农业转移人口市民化的迫切需要。市委包惠书记代表市委常委会所作的报告指出,按照发达国家70%的城镇化率计算,不限ip免费送彩金700万人口将有接近500万城镇人口,不限ip免费送彩金城市通过快速通道连接宣汉、开江、大竹后,将有340万左右人口向中心城区及副城区集聚。人口的集聚,需要更开敞的城市空间、更宜居的城市环境、更完善的市政基础设施和更高的公共服务水平,建成“双300”城市,正是适应城镇化发展速度,容纳日益增长的农业转移人口的有效载体。

第四,建设“双300”城市是建设幸福不限ip免费送彩金、增进市民福祉的内在要求。受历史原因和发展条件限制,不限ip免费送彩金城区发展不均衡、交通拥堵、公服配套不足、公共空间匮乏等现象较为突出,与市民对现代城市良好生活环境的热切期盼存在一定差距。建设“双300”城市,在宏观上能够更好的促进政治、经济、文化、社会、生态五大建设协调、全面、可持续发展,从整体上提高不限ip免费送彩金的城市综合实力,从根本上实现城市与人、自然、环境、社会的协调发展;在微观上则能够为市民提供更加宜居宜业的城市环境,增强不限ip免费送彩金城市的吸引力和凝聚力,增进全体市民的归属感、认可度和幸福指数。

二、城市规模“建设双300”的目标任务

立足建设“双300”,包惠书记深入分析了我们具备的地域拓展空间、人口规模支撑、功能承载条件“三大客观优势”,指明了产业支撑、空间拓展、功能承载“三大关键”抓手。针对建设一个怎样的“双300”城市,市委全会提出按照“强市活区、通道连城、产城融合、功能优化、组团联动”思路,以中心城区为核心,以大竹县城、宣汉县城、开江县城、第二工业园区为支撑,统揽城市交通、产业、物流、商贸布局,构建形成“中心城区+卫星城”为一体的半小时都市圈;依托高铁和机场,重构城市空间格局,优化产业布局,构建主城区与高新区、第二工业园区、亭子生态居住区为主的“一中心三组团”城市空间格局。具体建设任务是:在2020年建成“双130”大城市基础上,坚定推进2025年“双200”城市建设,到2035年将不限ip免费送彩金建成“人口超过300万,城市面积超过300平方公里”的区域中心大城市。

三、城市规模“建设双300”的实施路径

如何实现“双300”城市建设目标,全会审议通过的冲刺“4000亿”、建设“双300”的《若干重大措施》明确了“坚持集群组团式发展,加快建设现代化Ⅰ型大城市”的战略路径和“强化规划引领、拓展主城空间、聚集城市人口、提升城市品质、优化城市治理”五项具体措施。“双300”区域中心城市建设首先应该是高质量的建设,围绕“推进城乡建设高质量”这一主攻重点,结合市自然资源和规划部门职能职责,我们将牢牢把握“五个坚持”。

一是坚持规划引领,优化空间布局。强化国土空间规划的战略性和系统性研究,突出规划对城乡发展的战略引领和刚性管控,坚持“中心带动、三区协同、五城并进、乡村振兴”的市域协调发展原则,多规合一统筹推进,避免“孤立建城”,构建布局合理、层级清晰、衔接有序、支撑有力的城市发展体系。在规划编制过程中,按照“政府主导、专家领衔、部门配合、公众参与、数据支撑”的工作原则,妥善处理“守住底线”与“高质量发展”的关系,坚持目标导向、紧抓“四个关键”、注重“五个同步”,精细描绘“双三百”城市规划蓝图,确保2020年全面完成市县“1+5+3+N”规划成果。

二是坚持交通先行,拉开城市框架。对标“四川省东出北上综合交通枢纽”发展定位,深入研究枢纽站场规划建设、铁路、公路路网布局,积极对接省级国土空间规划编制单位,力争将“不限ip免费送彩金愿景”列入上位规划予以固化,规划打造以“铁公水航”为主体的立体开放交通大格局。围绕“双三百”城市建设,规划构建“五横三纵两环”骨架路网,建立内外衔接紧密、主次衔接有序、生产生活通勤便捷的“内联”道路交通体系,推进城市空间由成熟的核心组团向后发的城市新区拓展,培育新的城市空间增长极。

三是坚持基础配套,完善城市功能。科学布局基础性、功能性和公益性设施,系统化、网络化、立体化建设市政基础和公共服务设施,提升“双三百”城市的资源、环境、人口、产业承载能力。按照“完善功能、优化服务、集聚人口、放大辐射”思路,进一步提升城市教育医疗、商贸金融和文化体育等功能,加快建设区域教育中心、医疗中心和商贸服务中心,坚持用优质的公共服务留住本地人、吸引外地人。

四是坚持内涵提升,做优城市品质。坚持把“宜居”放在首位,加强生态、文化一体建设,促进城市品质提升。加快推进旧城更新改造工程,改善城市居民住居条件;实施生态创建工程,按照不限ip免费送彩金中心城区“三山两湖一河多点”生态空间格局规划,严格实施生态红线保护,以凤凰山、铁山、雷音铺等自然山地为城市背景,构筑城市生态走廊,打造绿色城市空间;实施文化融入工程,将巴文化、红色文化、民俗文化等特色文化内涵有机融入城市道路景观、地标景观和园林景观,打造特色城市文化广场、公园、景观墙和建筑群等,全面建设人文城市。

五是坚持精细管理,提升服务水平。构建完善市区管理体制,坚持市、区“一盘棋”,宏观管理职能相对集中到市,微观事务管理职能放手到区。按照“保落地、保开工、保当期”原则,用好增量、盘活存量、向改革要空间,全力保障经济高质量发展用地需求。加强市区土地征收、储备、出让、执法工作机制建设,统筹把控土地供应规模和时序,推进房地产业平稳健康发展。严格落实“两集中两到位”工作要求,积极推行“人员、流程、信息”集成,着力在工程建设项目审批、不动产登记服务、投资项目报建审批等关键领域取得改革实效,为“双三百”城市建设提供良好的政务服务环境和营商环境。

责任编辑:唐军

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