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宣汉法院积极应对案件委托执行中四问题

委托执行制度是针对被执行人住所或被执行财产不在执行法院辖区,委托其他同级法院代为执行行为,旨在提高执行效率、节约司法资源和保障当事人权益实现的一种司法协助制度。近年来,各地法院的委托执行案件呈逐年上升状态,在发挥委托执行积极作用的同时,也产生了一些问题,结合工作实际进行浅析,与此共鉴。

宣汉法院对案件委托执行中存在的主要问题进行了认真的分析。(一)委托执行案件,缺乏明确根据。许多法院在立案后发现被执行人户籍不在本辖区,既不调查被执行人在本辖区有无可供执行财产,也不作委托调查,而是直接将案件委托给被执行人住所地法院执行,自己作委托结案处理。(二)委托执行案件双方法院缺乏沟通。司法实践中,委托法院与受托法院沟通机制不畅是产生委托执行积案的重要原因。(三)几种结案方式混同,筒单执结。司法实践中,存在将申请延期执行的中止案件以终结结案处理的现象,甚至有些法院将执行终结、执行中止和暂缓执行等三种情形均以“终结本次执行程序”方式结案,造成委托案件中“终结本次执行程序”结案比例畸高。(四)委托执行案件案卷材料不规范。有些委托、受托法院的执行案卷材料欠缺,仅有立案阶段材料,无财产调查法律文书及其他相关执行工作材料。

在分析了案件委托执行中存在的主要问题的基础上,该院提出了解决问题的建议意见。1、加大执行工作力度,做好释明告知工作。委托法院和受托法院相互配合、密切协作是做好委托执行工作的基础。各级法院执行部门应切实采取相应的执行措施,严格依法执行,对承办案件所有债权人的利益都要平等地加以保护,形成全国执行工作一盘棋的良好氛围。对被执行人住所不详或已迁出、被执行人下落不明、终结等情形,由受托法院书面通知当事人案件执行情况,并及时将有关情况函告委托法院。2、依靠人员管理、案件管理和信息技术加强委托执行工作。委托法院在委托执行中不仅应当积极办理委托手续,还应加强与受托法院的沟通协调。委托法院应建立委托执行案件专项登记和案件流程管理工作机制,及时将案件执行情况告知当事人。受托法院应增强责任心,严格办案期限,尽快完成财产调查和财产处理执行工作的核心内容,有效维护当事人合法权益。3、严格规范委托执行案件结案方式。终结本次执行程序的结案方式应严格依照最高人民法院的相关规定适用。依据《中央政法委、最高人民法院关于规范集中清理执行积案结案标准的通知》要求,“终结本次执行程序”案件需同时满足两个条件,确无财产可供执行又符合以下七种情形之一:申请执行人书面同意终结执行程序;中止执行满两年经查证确无财产;对法院调查认定被执行人无财产书面表示认可;被执行人财产无法拍卖变卖,或者动产两次拍卖流拍、不动产或其它财产权三次拍卖流拍,申请人拒绝接受或依法不能交付抵债;被执行企业法人终止,无义务承受人;虽有财产但不宜强制执行,当事人达成分期履行和解协议;执行法院已给予司法救助。执行法院应穷尽财产调查措施,完善相应工作记录、调查笔录、谈话笔录、当事人书面确认材料、被查询单位出具的书面查询结果,以及其它能够证明被执行人财产状况和执行法院进行相关调查工作情况的材料之后,对符合条件的,依法终结本次执行程序。

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